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王芳委员提出“加强潘大库区管理,支持转型发展”的提案

信息来源:督查室  2019-08-16 11:17:00 浏览次数:
 

                                        是否同意公开:(是)

办理结果:(A)
                                             
提案字(2019)第5号

 

对政协唐山市第十二届委员会

第三次会议第123433号提案的答复

 

王芳委员:

您提出的关于“加强潘大库区管理,支持转型发展” 的提案收悉,现结合我县实际答复如下: 

为改善潘大库区水质,我县于2017年3月全面完成了潘大库区网箱养鱼清理任务。从鼓励发展,到全面取缔,一个支柱产业壮士断腕库区移民失去苦心经营三十多年的渔业养殖产业且改变原有的生产生活习俗断然上岸库区移民为一方碧水再次作出巨大牺牲如何引导库区移民产业转型、增加移民收入迫在眉睫。对此,迁西县委、县政府高度重视,坚持“科学、审慎、可持续”的原则,多措并举,努力推动库区产业转型升级、跨越发展,库区移民收入正在逐渐增加。

一、积极推进组建专门的潘大库区管理机构

2017年2-4月,我县组织考察团分别赴安徽省舒城县万佛湖和山东省潍坊市峡山水库、沂水县跋山水库进行了考察学习。在借鉴其经验做法的基础上,我县于2018年先后向省市有关部门上报了关于成立潘大库区专门管理机构的请示,目前正在履行报批程序。

二、积极争取国家生态补偿资金

2016年开始,国家实施引滦入津上下游横向生态补偿机制,每3年为一期。目前,第一期(2016年—2018年)已结束。2016—2017年我县争取中央资金3.5亿元、河北省资金0.5亿元、天津市资金0.572亿元,全部用于网箱养鱼清理工作。2018年我县争取中央资金0.2528亿元,用于环潘大库区垃圾收运系统工程项目;2019年天津市拨付唐山市2018年度引滦入津上下游横向生态补偿资金0.3835亿元,我县依托洒河桥镇雨污水管网及污水处理厂工程争取到位。

第二期(2019年—2021年)国家《关于引滦入津上下游第二期横向生态补偿的协议》和《引滦入津上下游横向生态补偿第二轮实施方案》(征求意见稿)规定:第二期引滦入津上下游横向生态补偿资金为每年2亿元,共6亿元;横向补偿资金主要用于潘家口、大黑汀流域及引滦输水沿线的生态环境保护和污染防治项目;补偿范围包括承德市相关县区及唐山市的遵化市、迁西县。第二轮补偿方案正式下发后,我县将按照实施方案要求,积极谋划实施潘家口、大黑汀流域及引滦输水沿线的生态环境保护和污染防治项目,努力争取到生态补偿资金。

三、积极编制潘大库区周边生态产业发展规划

县财政已安排专项资金200万元,用于编制潘大库区周边生态产业发展规划,为库区发展农业特色产业、做强生态休闲旅游、治理水土流失完善基础设施等方面提供生态环保基本遵循,为搞好生态产业发展规划提供基础保障相关工作正在积极推进中。

四、积极推进库区周边旅游业发展

近年来,我县在对库区周边生态环境加强保护的前提下,对潘大库区的生态旅游资源进行了有限度、有节制的开发利用。塞上海,以潘家口水下长城为依托,开通了水上观光航道,主要展现滦河沿岸秀美的自然风光和长城文化景观。栗香湖,主要开展滨水度假、水上观光、垂钓休闲、乡村旅游等项目。栗香湖畔房车营地投资5000万元,购进拖挂式房车10辆,已完成自行式房车营位98个,自助式帐篷营位166个,度假木屋12栋,600平米多功能厅1处,并配套建设了停车场、游客中心、购物超市、快餐店、旅游厕所、淋浴房、洗衣间、垂钓园、采摘园、儿童乐园等设施。雨花谷景区投资5000万元,栽植芝樱花350亩,800万株,完成沙滩、电路改造、餐厅、水边步游道、水边护坡、旅游厕所建设。目前,潘大库区范围内共有全国休闲农业与乡村旅游示范点1处(渔夫水寨),省级乡村旅游示范点1处(太阳峪满族风情村),市级乡村旅游示范点7处(聚仙山庄、小黑汀村、大鱼沟垂钓园、大沟村、西城峪村、李家峪村、石梯子村),乡村旅游经营户210家。2019年6月举行的迁西县文旅产业项目招商推介大会上,石门山旅游区综合开发项目与中国核工业中原建设有限公司签订意向合作协议。2019年上半年潘大库区接待游客150万人次,实现旅游综合收入8亿元。

为进一步推进潘大库区内生态旅游资源开发,我县将对该区域内的旅游资源进行科学整合,已纳入《迁西县全域旅游示范区创建总体规划》。总体规划中潘大库区将着重建设集生态观光、康体运动、乡村休闲、露营度假等功能于一体的国家山水露营公园,打造全域旅游引擎项目,力争将栗香湖打造成为国家5A级旅游景区。

五、积极推进库区基础设施建设

2017年,我县争取上级资金900万元,在潘大库区太阳峪、高家庄等沿岸村镇实施美丽渔村项目,每个渔村补助100万元,主要在渔文化广场、渔史馆、鱼文化墙等方面进行建设,目前已完成6个村的建设任务,其余3个村正在建设之中,预计2019年底前完成。2019年,我县正在谋划渔港建设项目,拟争取中央投资项目资金3200万元在库区分别建设四座高标准渔港,进一步提升库区的管理能力计划投资1500万元,对宋庄子、范家峪、张家庄等50个移民村及关联村的基础设施进行改造提升,并列入县委、县政府2019年惠民实事工程加以推进,截至6月底,已投资1830万元完成总工程量的85%。

六、积极扶持移民村集体经济发展

2019年4月,县政府出台了《迁西县扶持发展移民村集体经济暂行办法》。依据办法,县移民迁建办制定了评审移民村集体经济产业项目实施方案已初步筛选出白塔寨村老年康养中心、东营村石涧永驻民宿、大关庄村食用菌温室大棚、洒河桥一、二、三村移民加工车间、水泉村温室大棚、唐沟村香椿大棚、杨家峪村特色民宿等7个集体经济项目,正在积极推进相关工作开展

七、继续实施鱼类增殖流放项目

为增加库区鱼类资源,改善水生物资源结构,有效净化水质,我县积极向上级部门争取跑办鱼类增殖流放项目,近年来已累计争取上级资金500多万元,增殖鲢鳙鱼、鲤鱼、草鱼及黄颡等苗种100多万斤,池沼公鱼发眼卵20多亿粒。2019年争取上级资金70万元,计划实施秋季增殖流放项目,增殖鲢鳙鱼20多万尾。

八、继续实施移民贴息贷款工作

2018-2019年度共发放移民贴息贷款24户233万元,目前已有20户按期还款并申报贴息,其余4户尚未到期,预计贴息额近31万元。2019-2020年度已发放贴息贷款22户220万元。

九、继续开展移民补充住院医疗保险工作

2018年度为26843名水库移民投保了补充住院医疗保险,每人投保50元,投保金共计134.22万元。截至2019年7月,2018年度移民补充医保累计赔付66笔,赔付金额为79.02万元。2019年度为26800名水库移民投保了补充住院医疗保险,每人投保50元,投保金共计134万元。截至目前, 移民补充医保累计赔付7笔,赔付金额为6.3万元。补充住院医疗保险政策的实施,一定程度上降低了移民的看病成本。

十、关于提案提到的两个具体问题答复意见

1.关于“返给迁西部分水资源税”问题。2017年11月初省委、省政府发文要求上报地方政府需要省委省政府解决重点难点问题。我县上报了《关于潘大水库后续管理问题的报告》。省委、省政府将此文批转给省水利厅研究落实。2018年3月1日,省水利厅就我县提出的“征收水资源税”和“收取水费”的建议,作出如下答复:(1)水资源税由取水口所在地征收没有政策依据,按照国家规定,实施跨流域调水的水资源费(税)由调入所在地征收。(2)借鉴河北向北京应急供水征收天津市水费不可行。因引滦入津水与河北向北京应急供水不同,天津市拥有国家分配的用水指标,属天津应得权益。另外类似南水北调、引黄济淀等引调水工程也没有征收水费的先例。(3)潘大水库虽是水利部公布的重要水源地,但并未提出划定水源保护区。

2. 关于“回购山地及荒山所有权”问题,上级有关部门尚未出台相关政策,暂不能实施。

 

 

 

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                                  2019年8月14    

 

 

 

领导签发:王锦山

联系人及电话:刘瑞利    0315-5611703

抄  报:市政府办公室,市政协提案委员会,市编办,市财政局

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